B6455 - SEM.IL COORDINAMENTO EUROPEO DELLE FINANZE PUBBLICHE NAZIONALI E LA RIFORMA DEL PATTO DI STABILITA' E CRESCITA

Conoscenze e abilità da conseguire

Il seminario costituisce una delle attività formative della cattedra Jean Monnet “Diritto della finanza pubblica e integrazione europea (PUBFINE)”. La cattedra mira ad accrescere la consapevolezza dell'importanza della finanza pubblica per un'efficace coesione europea, nonché la comprensione delle politiche sovranazionali di governance economica e del processo di integrazione tra ordinamento finanziario nazionale e diritto eurounitario. In specifico, il seminario si propone di fornire agli studenti una conoscenza approfondita intorno all'evoluzione e alla recente riforma del Patto di stabilità e crescita europeo, per meglio comprendere come esso potrà incidere nel prossimo futuro sul sistema italiano di finanza pubblica e sulle politiche fiscali nazionali. Il seminario ha una forte connotazione interdisciplinare e ospiterà i contributi di docenti provenienti da differenti aree scientifiche, da quelle giuridiche (diritto tributario e finanziario, costituzionale, amministrativo, dell’Unione europea) a quelle economiche e politologiche. In questo modo si intende offrire agli studenti un approccio completo e multidisciplinare ai contenuti e alle implicazioni dell’attuale dibattito pubblico incentrato sulla sostenibilità del debito degli Stati europei.

Contenuti

Il seminario, nell’ottica del diritto finanziario, del diritto dell’UE e del diritto pubblico, e con riferimento all’attualità politica e istituzionale, affronterà e approfondirà tematiche relative alla governance economico-finanziaria europea.

Tratterà, in particolare, la disciplina del coordinamento delle politiche economiche, fiscali e di bilancio degli Stati membri regolato dal diritto primario e derivato dell’Unione europea e, in particolare, il c.d. Patto di stabilità e crescita europeo (PSC). La sua recente riforma del 2024, nel quadro di una trasformazione significativa degli scenari geopolitici e macroeconomici dopo la pandemia di Covid-19 nel 2020 e la guerra russo-ucraina iniziata nel 2022, è destinata a plasmare in modo nuovo anche gli ordinamenti finanziari nazionali. Il nuovo Patto di stabilità, insieme all’attuazione del programma di interventi straordinari dell’Unione europea denominato Next Generation EU e alla politica monetaria della Banca centrale europea, costituiscono gli strumenti di governance euro-unitaria dell’economia che verranno analizzati nel corso del seminario.

I principali argomenti che saranno affrontati negli incontri seminariali sono:

• Politica economica, politica di bilancio, politica fiscale: concetti giuridici e lessico di base
• I principi dei Trattati europei e le regole fiscali europee
• Storia ed evoluzione del PSC nel quadro di sviluppo dell’Unione economico monetaria.
• Il PSC dopo la riforma del 2024: significato, attualità e prospettive
• L’impatto della riforma del PSC sul diritto italiano
• Interferenze e interrelazioni tra la politica monetaria europea da parte della BCE e il coordinamento delle politiche economiche nazionali
• Il debito pubblico europeo e il Next Generation EU: la costruzione di una politica europea di bilancio
• Dinamiche di integrazione: conflittualità, concorrenza fiscale e solidarietà finanziaria tra Stati in seno all’Unione europea

Le lezioni inizieranno nel mese di marzo 2024.

Il calendario dettagliato e completo degli incontri, con indicazione di aule ed orari sarà pubblicato nella sezione di virtuale.unibo.it relativa al seminario e sull’apposito sito web dedicato alla Cattedra Jean Monnet “Diritto della finanza pubblica e integrazione europea: https://site.unibo.it/pubfine/it

Testi/Bibliografia

Le letture e le bibliografie di riferimento per macro-argomenti o per singoli incontri seminariali saranno pubblicate nella sezione di virtuale.unibo.it relativa al seminario.

Costituiranno materiale di studio alcuni capitoli del volume “Lezioni di Diritto della finanza pubblica europea” (a cura di A.Mondini, Wolters-Kluwer 2025, di prossima uscita; i capitoli da studiare saranno indicati su virtuale.unibo.it).

Metodi didattici

Il seminario si articola in circa 8 incontri (lezioni frontali) della durata di 2 ore ciascuno, per un totale complessivo di 16 ore, nei mesi di marzo-aprile 2024.

Le lezioni si svolgeranno in modalità presenziale con rilevazione della presenza ed è raccomandata la frequenza a tutti gli incontri seminariali (minimo previsto per ciascuno studente il 65%%, 5 incontri).

Le lezioni avranno un taglio interdisciplinare e prettamente seminariale: saranno tenute e/o presenziate dal docente di Diritto finanziario, titolare del corso, ed è prevista la partecipazione di speakers (Professori, studiosi ed esperti) appartenenti ad altri settori scientifico disciplinari, sia giuridici (Diritto dell’UE, Diritto costituzionale, Diritto pubblico, Diritto Amministrativo, Diritto tributario, ecc.) sia di scienze economiche e scienze politiche, provenienti dall’Università di Bologna o da altri Atenei/centri di ricerca. Verranno incentivati la discussione e il confronto con gli studenti.

Modalità di verifica e valutazione dell'apprendimento

Modalità colloquio orale

Per il superamento dell’attività seminariale è previsto una verifica di idoneità (quindi senza attribuzione di voto in trentesimi) che si svolgerà in forma di colloquio orale.

Per gli studenti che abbiano frequentato tutti e 8 i seminari, il colloquio di verifica finale verterà esclusivamente su quanto discusso nel corso delle lezioni seminariali. Verranno forniti mediante la piattaforma di virtuale.unibo.it appunti delle lezioni, slides e altri materiali per preparare la prova di idoneità

Per gli studenti che abbiano frequentato meno di 8 seminari (ferma restando la necessità di frequenza ad almeno 5 seminari al fine di sostenere l'esame), il colloquio di verifica finale verterà sui temi trattati in alcuni capitoli del volume “Lezioni di Diritto della finanza pubblica europea” (a cura di A.Mondini, Wolters-Kluwer 2025, di prossima uscita:

Durante il colloquio verranno posti ai candidati quesiti (di norma tre) basati sulle nozioni e le conoscenze apprese attraverso la frequenza delle lezioni e la lettura critica dei testi di studio e dei materiali didattici. Le domande del colloquio orale vertono sulle tematiche indicate nella sezione “Programma e contenuti”. Per la preparazione dell’esame è richiesto lo studio dei materiali e delle letture indicati nella sezione “Testi/Bibliografia” e la consultazione della principale normativa richiamata nei testi e durante le lezioni.

I quesiti mirano a verificare, tra l'altro, se lo studente ha appreso le nozioni relative agli istituti giuridici studiati, se è in grado di esporre attraverso un corretto ragionamento giuridico le principali problematiche concernenti i temi di studio, se ha acquisito la capacità di argomentazione necessaria per l'interpretazione delle norme e per l'analisi e la soluzione dei problemi giuridici, e se è in grado di applicare in modo critico le conoscenze acquisite, facendo altresì riferimento al contenuto delle norme, della giurisprudenza e della dottrina.

Modalità di esame speciali e agevolate.

Sono previste forme particolari e agevolate di verifica (su opzione dello studente) per quegli studenti che avranno inserito in piano di studi e frequentato nell’a.a. 2024/2025 (frequenza minima al seminario per poter fruire di questa modalità agevolata: 12 ore su 16 totali):

• entrambi i seminari della Cattedra Jean Monnet "Diritto della Finanza Pubblica e Integrazione Europea" (B6455 - SEM.IL COORDINAMENTO EUROPEO DELLE FINANZE PUBBLICHE NAZIONALI E LA RIFORMA DEL PATTO DI STABILITA' E CRESCITA + B7609 - SEM. SOVRANITA' FISCALE E INTEGRAZIONE EUROPEA): lo studente potrà sostenere la verifica di idoneità relativa alle due attività seminariali congiuntamente, in un unico colloquio (5 quesiti) che avrà ad oggetto le tematiche affrontate in entrambi i seminari (in caso di superamento, le singole attività saranno comunque verbalizzate separatamente). Uno dei quesiti formulati allo studente potrà riguarderà un argomento indicato dallo studente stesso (domanda a scelta).
• Il seminario B6455 - SEM.IL COORDINAMENTO EUROPEO DELLE FINANZE PUBBLICHE NAZIONALI E LA RIFORMA DEL PATTO DI STABILITA' E CRESCITA della Cattedra Jean Monnet "Diritto della Finanza Pubblica e Integrazione Europea" unitamente all’insegnamento di DIRITTO FINANZIARIO (canale A-L o canale M-Z): lo studente potrà sostenere la verifica di idoneità del seminario congiuntamente all’esame di profitto dell’insegnamento di Diritto finanziario. Durante il colloquio relativo al seminario, uno dei quesiti formulati allo studente potrà riguarderà un argomento indicato dallo studente stesso (domanda a scelta).
• Tutte le attività didattiche della Cattedra Jean Monnet "Diritto della Finanza Pubblica e Integrazione Europea" (B6455 - SEM.IL COORDINAMENTO EUROPEO DELLE FINANZE PUBBLICHE NAZIONALI E LA RIFORMA DEL PATTO DI STABILITA' E CRESCITA + B7609 - SEM. SOVRANITA' FISCALE E INTEGRAZIONE EUROPEA + l’insegnamento di DIRITTO FINANZIARIO [canale A-L o canale M-Z]): lo studente potrà sostenere la verifica di idoneità del seminario congiuntamente all’esame di profitto dell’insegnamento di Diritto finanziario, con una modalità mista. Lo studente potrà presentare un paper scritto, di minimo 25.000 caratteri, che tratti e approfondisca un tema concordato con il docente in precedenza (e con un tempo congruo rispetto alla data di appello in cui lo studente intende iscriversi, non meno di 28 giorni prima). Il tema del paper, concordato con il docente,dovrà riguardare alcuni degli argomenti trattati nel corso di uno dei due seminari B6455 e B7609. Il paper andrà presentato al docente massimo entro otto giorni prima dell’appello. Nel caso in cui opti per questa modalità di verifica, lo studente, durante il colloquio orale cumulativo per l’insegnamento di diritto finanziario e per entrambi i seminari, sarà interrogato sul programma di Diritto finanziario, esporrà la sintesi del paper presentato (per un seminario), e gli verranno posti quesiti orali soltanto sugli argomenti trattati nell’altro seminario, per il quale non ha presentato il paper.

Strumenti a supporto della didattica

Su virtuale.unibo.it saranno pubblicate eventuali slides utilizzate durante il seminario dai docenti, nonché brevi dispense, testi e materiali e link a banche dati informative in materia di finanza pubblica europea.

Orario di ricevimento

Consulta il sito web di Andrea Mondini