00217 - DIRITTO AMMINISTRATIVO

Conoscenze e abilità da conseguire

Al termine del Corso lo studente conosce i princìpi di azione della pubblica amministrazione, i criteri organizzativi, gli strumenti di tutela che il dottore commercialista (consulente d’impresa) può attivare per la protezione degli interessi personali ed economici dei propri clienti. In particolare, lo studente conosce: la nozione e l’evoluzione storico-normativa della pubblica amministrazione; i princìpi costituzionali che regolano l’attività e l’organizzazione della pubblica amministrazione; i profili generali dell’organizzazione della pubblica amministrazione (i soggetti del diritto amministrativo – classificazione degli enti pubblici – gli organismi di diritto pubblico – le figure di incerta qualificazione – la privatizzazione degli enti pubblici – gli organi e le relazioni interorganiche – uffici e rapporto di servizio – la disciplina dei rapporti di lavoro dei dipendenti delle amministrazioni pubbliche – nozione, classificazione e regime giuridico dei beni pubblici); l’organizzazione degli enti pubblici (organizzazione statale – il Consiglio di Stato, la Corte dei Conti e il Cnel – le aziende autonome e gli istituti pubblici – le amministrazioni indipendenti – gli enti parastatali e gli enti pubblici economici – l’amministrazione statale periferica – l’organizzazione amministrativa territoriale non statale: Regioni, Provincie, Comuni, Città Metropolitane, Comunità Montane); le situazioni giuridiche soggettive e le loro vicende (potere – diritto soggettivo – dovere – obbligo – interesse legittimo – interessi diffusi e collettivi); i poteri amministrativi e loro esercizio; la disciplina del procedimento amministrativo (princìpi e regole dell’azione amministrativa); la conclusione del procedimento amministrativo: atti, provvedimenti e accordi amministrativi (caratteristiche, tipologie, elementi essenziali); i contratti della pubblica amministrazione e la disciplina dei servizi pubblici; il rapporto tra pubblica amministrazione e diritto comune; le obbligazioni della pubblica amministrazione; la responsabilità contrattuale, amministrativa e contabile della P.A.

Contenuti

Il diritto amministrativo è quella branca del diritto che disciplina i rapporti interni e esterni della pubblica amministrazione in modo diversificato rispetto ai rapporti interprivatistici cioè a quei rapporti nei quali non intervenga un soggetto pubblico nell'esercizio delle sue potestà pubbliche. E' un diritto di nascita recente, presente negli ordinamenti giuridici dell'Europa continentale e non in quelli del ceppo anglosassone, anche se in questi ultimi si riscontra una tendenza alla formazione di un diritto amministrativo almeno per disciplinare certi settori della pubblica amministrazione. Si è parlato, recentemente, anche di in diritto amministrativo europeo e dei principi che lo caratterizzano, specie dell'efficacia della normativa comunitaria nei confronti degli atti amministrativi nazionali e delle innovazioni del diritto comunitario sul tipo e sul regime dell'atto amministrativo nazionale. Gli argomenti più attuali del programma di diritto amministrativo sono: - i contratti ad evidenza pubblica, cioè i contratti di diritto privato della P.A. che sono accompagnati da un sistema procedimentale che ne precede la stipulazione (es: appalti) - le concessioni di lavori e di servizi nel quadro dei contratti di diritto pubblico - i precetti conformativi della proprietà (uso e destinazione d'uso degli immobili) - gli strumenti di pianificazione urbanistica ed il diritto di edificare - le procedure di espropriazione - le imprese pubbliche, le società a partecipazione publica - i servizi pubblici - i beni ambientali

Testi/Bibliografia

SORACE D., Diritto delle Amministrazioni pubbliche, Mulino, Bologna, ultima edizione, esclusi i capitoli XIII e XIV

oppure

CERULLI IRELLI V., Lineamenti del diritto amministrativo, Giappichelli, ultima edizione, esclusi i capitoli 1-3-4-11-12

Lettura consigliata: PINI R., Amministrazione pubblica e comunità. Intese perdute, limiti varcati e possibile cooperazione per il bene comune, Cedam, 2011.

Gli studenti frequentanti possono concordare con il docente un programma "personalizzato" in occasione delle lezioni.

Metodi didattici

Lezioni frontali.

Modalità di verifica e valutazione dell'apprendimento

Esame orale.

Orario di ricevimento

Consulta il sito web di Rolando Pini